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这场产业攻坚战应该如何打

2019-10-27 13:55:23 来源:塔尕刘斜资讯

■胡·肖鹏

近年来,产能过剩、低端产业链和国际经济环境的快速变化,对中国建设与自身发展水平和环境相适应的高质量产业体系提出了迫切要求。它是走出经济周期低谷的重要手段,也是规避风险、抓住机遇、努力提升基础产业能力、实现产业链现代化的重要手段。

从理论上讲,高质量的产业体系是一个以创新为先导、协调发展的产业体系。其中,工业基础能力包括关键技术、核心部件、瓶颈材料、主要设备和独立标准等。正是这种能力对价值链和产业链上游的工业发展具有决定性的影响和控制。换句话说,没有先进的基本工业能力,很难建立现代产业链。

在实践中,以世界形势和国情为基础,以高质量发展为指导,打好提升基础产业能力和产业链现代化的硬仗,是正确的判断。目前,中国的股票经济规模居世界第二,但经济发展质量和产业发展水平对增强经济功能的作用不高。

下一步,从以引进要素为重点的发展阶段到产业发展的经济功能培育阶段,必须以产业基础改造项目为重点,牢牢把握五大关键任务。

一是以提高技术创新能力为目标,加大共性关键技术的研发力度。

常用技术和关键技术对工业发展至关重要,具有公共产品的特点。他们的创新成果可以广泛应用于许多领域。共性技术的内在复杂性和互补性非常强,这决定了没有一个经济单位能够占据所有优势,中小企业也不具备开发工业共性技术的技术实力。

因此,特别要充分发挥集中力量解决重大问题的制度优势,增强政府“看得见的手”的力量,弥补科技和市场的“失灵”。具体而言,通过与国内外大学和研究所的合作,可以对早期研究成果进行应用研究和二次开发,努力克服工业发展关键领域的共性技术、核心技术、关键技术和产业化瓶颈,通过技术产业化带动产业链现代化。

第二,以加快要素积累为目标,加强各种功能平台建设。

基于超大市场优势,我们可以专注于为国内需求市场搭建各种在线和离线平台。

一是区域经济活动平台,不仅包括重点城市和地区的交通枢纽规划和基础设施建设,还包括支持各种实体生产活动的要素市场、支持商业活动的消费市场和支持交易的市场建设。

二是服务平台,重点是有利于要素积累和扩散的各类基础服务平台,包括政府服务平台、市场服务平台和社会服务平台。

三是大数据平台,包括依托国家机构的战略数据库、依托平台的行业数据库和依托企业的个人数据库。在这方面,迫切需要建立符合互联网格式创新和发展要求的市场规则和数字经济新标准,加快推进大数据控制和服务实体经济的能力。通过推进数据元素改革,我们将加强对数据权利、数据流事务和数据隐私保护的确认,以增强数据治理能力。

第三,旨在增强自主能力,提高标准认证服务的权威水平。

标准认证的权威水平决定了先进工业发展的独立空间。目前,我国标准认证领域已经从工业扩展到农业、服务业、新兴业态和社会治理的各个方面,涉及安全、卫生、环境、资源等国民经济和民生的主要领域。

截至2017年底,中国已实施5670项产品认证规则和132项服务认证规则。然而,主要问题是国内标准认证的海外商业市场规模不大,品牌效应不高。因此,在尊重市场规律的前提下,要加强各部门的统筹协调,制定和完善产业政策、财税政策、金融政策等各种支持。,以对接甚至超越国际高标准为目标,促进国内标准认证企业的优化整合。

第四,以合作发展能力为目标,推进“工业共享空间”建设。

“工业共享空间”特指许多制造商,特别是中小型企业共享的知识资产和物理设施。这些共同资源有助于加快创新和随后的市场渗透,但它们不能仅靠一家公司来实现。

公共部门可以作为先进制造商在“工业共享区”的合作投资者发挥重要作用。主要内容包括:设立专项产业创新基金,促进企业特别是中小企业之间信息资源共享和研发平台建设,降低中小企业创新风险和启动成本;先进制造企业通过行业协会或中介组织进行联合投资,共同建设和分享共同的技术成果和基础设施。

第五,以优化组织能力为目标,刺激政府对产业的整合。

政府部门要加强对大公司资产重组及其优势互补的引导和支持,实现资源优化配置,优先支持对产业发展有明显带动作用的大公司。在政府采购、重大项目、电子信息产业发展资金、科技资金、对外合作项目、双软认证、投融资政策、基地(园区)建设、产业化示范项目、重大产业化项目等方面。,重点是支持有明显驱动作用的大公司。通过跨国合作和跨国经营,支持合格企业不断提高在国际分工与合作中的地位和水平。

同时,要以企业和企业家为主体,进一步培养和激发企业家精神和技能,大力培育一批“专业化、创新型”中小企业。

总体而言,新时期实现中国经济高质量发展的关键是提升基础产业能力和产业链现代化。要自上而下达成共识,充分发挥制度优势和超大市场优势,坚持政府引导和市场机制相结合,坚持促进自主和开放合作,拓展改革发展空间,增强开放发展能力,寻求创新发展动力。

(作者是上海社会科学院世界经济研究所副所长兼研究员)

资料来源:《解放日报》

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